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全面深化改革必須堅持正確方法論

30 2018-07

08:05

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來源:《光明日報》作者:中央黨校習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心

椰風海韻的海南博鰲。光明圖片/視覺中國

  全面深化改革是一場深刻的社會革命,是一項復雜的系統工程,必須堅持正確方法。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央立足改革全局,深入把握改革規律和特點,系統謀劃全面深化改革的科學路徑和有效方法,形成了豐富、全面、系統的改革方法論,為全面深化改革提供了科學指導和行動指南。

  1.以人民為中心

  人民立場是我們黨的根本政治立場,也是改革的根本價值取向。

  人民群眾是全面深化改革的實踐主體。人民群眾是歷史的創造者,是改革的力量源泉。沒有人民的支持和參與,任何改革都不可能取得成功。改革開放在認識和實踐上的每一次突破和發展,改革開放中每一個新生事物的產生和發展,改革開放每一個方面經驗的創造和積累,無不來自億萬人民的實踐和智慧。

  人民群眾是全面深化改革的評價主體。人是衡量改革發展的最終尺度,是評判改革成效的最終標準。改革方向對不對,改革措施準不準,改革成效好不好,人民群眾最有發言權。黨在領導改革的全過程中,要將群眾放在最高位置,“做到老百姓關心什么、期盼什么,改革就要抓住什么、推進什么,通過改革給人民群眾帶來更多獲得感”。

  人民群眾是全面深化改革的目標主體。全面深化改革的各個階段、全部過程,都必須體現人民立場。改革的直接目的是為了解放生產力、發展生產力,根本目的則是為了實現人的全面發展。因此,必須從人民群眾的根本利益出發謀劃改革、推進改革,“使改革發展成果更多更公平惠及全體人民”,讓改革發展的過程成為為民造福的過程,成為創造美好生活的過程。

  2.以問題為導向

  問題是時代的口號,是改革的先聲,改革由問題倒逼而產生。

  其一,問題無所不在。問題即矛盾,躲不過繞不開。不存在無矛盾的社會,不存在無問題的國家。面對各式各樣的問題,我們要堅持具體問題具體分析,善于從個性問題中尋找共性問題,善于從普遍性問題中抓住其特性,善于從雜亂的問題中把握要害問題,善于從問題的趨向中洞悉問題的轉變。

  其二,問題倒逼改革。問題是改革的導向,改革源于問題,改革的目的是為了解決問題。習近平總書記指出:“要有強烈的問題意識,以重大問題為導向,抓住關鍵問題進一步研究思考,著力推動解決我國發展面臨的一系列突出矛盾和問題。我們中國共產黨人干革命、搞建設、抓改革,從來都是為了解決中國的現實問題。”歷史不會終結,問題也不會終結,舊的問題解決了,新的問題又會產生,社會發展沒有止境,改革也不可能一勞永逸,這是歷史發展的邏輯,也是改革推進的邏輯。

  其三,問題性質決定改革方法。改革方法是否管用,改革措施是否得當,取決于是否抓住了問題的要害。比如說,中國的問題主要還是在經濟領域,所以全面深化改革必須“發揮經濟體制改革牽引作用”;經濟體制的核心問題是處理好政府和市場關系,所以我們提出要“使市場在資源配置中起決定性作用,更好發揮政府作用”。可見,習近平總書記提出的這些改革方法,都是源于對中國問題的精準把握。

  3.增強改革定力

  在中央全面深化改革領導小組第十五次會議上,習近平總書記強調要增強改革定力,深刻闡明了改革攻堅期的重要原則方法,具有很強的現實針對性。

  一是堅持改革的正確方向,不走老路、不走邪路。世界在發展,社會在進步,不實行改革開放死路一條,搞否定社會主義方向的“改革開放”也是死路一條。在方向問題上,我們必須頭腦十分清醒,這個方向就是完善和發展中國特色社會主義制度。中國是一個大國,在涉及改革方向等大是大非問題面前,絕不能犯顛覆性錯誤。

  二是堅定不移將改革進行到底,停頓和倒退沒有出路。改革開放是當代中國發展進步的強大動力,是大勢所趨、人心所向、命運所系。改革開放的偉大實踐證明,只有改革開放才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義。改革開放只有進行時、沒有完成時。

  面對未來,我們要決勝全面建成小康社會,基本實現社會主義現代化,建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國;我們要完成“兩個一百年”奮斗目標,實現中華民族偉大復興中國夢;我們要破解發展面臨的各種難題,化解來自各方面的風險挑戰,除了深化改革開放,別無他途。

  4.加強頂層設計

  頂層設計是謀劃改革的重要方法。全面深化改革是一項復雜的系統工程,需要加強頂層設計和整體謀劃,加強各項改革關聯性、系統性、可行性研究。習近平總書記指出,“所謂頂層設計,就是要對經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態體制作出統籌設計”。頂層設計重點在于謀劃全面深化改革的總體思路、總體原則,制定一攬子改革方案,明確改革的時間表、路線圖。

  頂層設計膽子要大、步子要穩。習近平總書記強調:“設計改革措施膽子要大、步子要穩。”“中國改革經過30多年,已進入深水區……這就要求我們膽子要大、步子要穩。膽子要大,就是改革再難也要向前推進,敢于擔當,敢于啃硬骨頭,敢于涉險灘。步子要穩,就是方向一定要準,行駛一定要穩,尤其是不能犯顛覆性錯誤。”堅持蹄疾步穩謀劃改革,戰略上要敢于進取,戰術上則要穩扎穩打。步子穩不是保守,只要經過了充分論證和評估,只要是符合實際、必須做的,該干的還是要大膽干。同時也要看到,膽子大不是蠻干,頂層設計必須穩妥審慎,三思而后行。對于一些攻堅難度大的改革,不要幻想設計出一招制勝、立竿見影的頂層方案,需要久久為功、步步為營,持續探索、持續發力方能見效。

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