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打造蘇南高質量發展的新樣本

——來自江蘇江陰的調研報告

2019-06-05
05 2019-06

09:38

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來源:《學習時報》作者:學習時報調研組

  江南的春天,細雨綿綿,春情萌動。

  調研組來到江陰采訪時正值江陰人最值得永遠紀念的一天——4月23日。70年前的這一天,江陰全境解放,迎來新的曙光。70年后的這一天,“風云歲月,紅色記憶”江陰紅色故事首場宣講暨紀念江陰解放70周年主題故事會在“天下第一村”華西村開講……

  一路走來,江陰人傳承先輩革命精神,發改革開放之先聲,創鄉鎮企業之先河,抓率先發展之先機,探集成改革之新路,在改革開放的新征程上書寫了一篇篇“蘇南模式”的精彩典章。

  站在新方位,江陰人正順應時代發展新潮流,賦予“江陰精神”新內涵,延伸“江陰精神”新領域,在新時代高質量發展的新進程上繼續奮力開辟新境界,當好全省全國縣域發展的排頭兵、勇當創新創業的領跑者。

創新與創造:引領高質量發展的強大引擎  

  33.4%、43.9%,這兩個數字刻畫著新時代江陰產業經濟的創新活力。

  在2019年3月27日召開的江陰一年一度的“千企大會”上,年輕的無錫市委常委、江陰市委書記陳金虎用一組數據描述了江陰豐富的創新資源:全市高新技術產業產值、新興產業產值占比分別達到33.4%、43.9%,擁有高新技術企業384家,全國科技型中小企業482家;全市千人計劃人才達到34人、雙創計劃人才66人,人才總數達到36.5萬人,擁有諾獎得主研究院6家、院士工作站51家,累計獲批省級以上工程技術研究中心等企業研發機構350個。

  豐富的創新資源得益于江陰人的改革創新實踐。體制機制創新、服務創新、管理創新,企業、科技、人才、平臺和經營模式創新,江陰在聚力創新、銳意改革中開拓進取,在轉型升級、求新求變中堅守實業,在繼承傳統、創新實踐中管黨治黨,創新已融入江陰人的血脈,成為江陰良好政策環境和高效政務環境的重要支撐,成為江陰企業賴以發展壯大的不竭動力。

  創新,企業才會有出路。在創新精神引領下,江陰的產業體系不斷優化,產業集群不斷壯大,產業園區越做越強,“江陰板塊”獨樹一幟,涌現出了以華西村為代表、以吳仁寶為楷模的時代先鋒、誠信榜樣和“三創”(創業、創新、創優)典型。

  在華西村,創新求變的勇氣像對理想信念的堅守一樣深深植根于每一個華西人的內心。華西鋼廠回收處理的水可以喝、可以養魚,漂流書屋隨處可見……。現任華西村黨委書記吳協恩說,不學習不創新,不主動轉型升級,等到市場逼著你的時候已經晚了,必須先人一步,不斷創新,企業才有活力,才能做大做強。

  在江陰高新區,創新早已成為每一個企業生存發展的基本素養。力博醫藥引進諾貝爾獎獲得者及其研究團隊推動創新,建造科研樓筑巢引鳳,走產學研一體化發展之路。

  揚子江船廠通過創新,突破一批關鍵核心技術,開發出新一代節能環保型萬箱級集裝箱船、20.8萬噸超大型散貨船、26.1萬噸超大型礦砂船、液化氣船和海洋鉆井平臺等高技術高附加值產品,手持訂單量位列中國第一,全球前五,綜合實力位居全球造船業10強。

  海瀾集團堪稱江陰智能制造的代表,由“制造”到“智造”,立于大數據潮頭,海瀾集團突出“智能”創新,將RFID芯片植入海瀾之家的服裝,通過智能臂,實現了從“人找貨”變為“貨找人”,十幾名工人就能保證每周所有門店配送貨品兩次,有效提升倉儲物流效率。

  當下,江陰制造業“500強”企業已占全國的三十分之一,“中國制造業第一縣”實至名歸。榮膺中國改革開放40年“百城百縣百企”重大典型正是對整個江陰實體經濟創新發展的最好詮釋。

政府與市場:構筑新型政商關系的不二法則  

  多少年來,在江陰的企業家們都雷打不動地要參加政府召集的3次重要大會。

  這三個會是每年春節后召開的先進表彰大會、3月底召開的千企大會和12月底召開的重點骨干企業座談會。會議上,除了集中了解企業需求,當地政府還要大張旗鼓表彰優秀企業并真金白銀發放金牌。這一舉措就是要營造尊商重企的發展氛圍,真正讓優秀企業家在社會上有地位、政治上有待遇、事業上有舞臺。

  主動轉變政府職能,不缺位、不錯位、不越位,營造良好的政策環境、高效的政務環境,構建“親”“清”新型政商關系,江陰是先行者,更是受益者。“市場能解決的問題,市場來解決;市場暫時不能解決的問題,政府先引導;市場不能解決的問題,政府做到位”,這已經成為當地政府行為的基本遵循。

  一方面,加強政府引導,充分發揮政府規劃引領、政策激勵和組織協調作用,搭建優質的發展平臺,破除各種有形和無形的發展壁壘,提供有效的制度供給,按照有求必應、無事不擾、清而又親、親上加清的原則,打好“放管服”組合拳,為企業營造良好環境。另一方面,又要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用、企業在市場經濟中的主體作用,更多依靠市場的力量、企業的力量,推動產業加快發展、強勁發展、持續發展。

  為把產業強市戰略落到實處,特別是為讓全市近6萬多家企業始終堅守實業、深耕主業,江陰市委始終堅持做到“三個真三個實”:一是真心實意。主持制定市領導與企業掛鉤結對制度,在企業發展順風順水時當好“店小二”;當企業經營遇到困難時當好“急郎中”。特別是對一些重特大項目,實施“一企一策”“一事一策”“一業一策”,做到全過程、全方位服務。二是真招實策。研究設立“四個100億”的產業強市基金,出臺相關政策,精心精準服務企業。三是真金白銀。真金白銀兌現表彰獎勵、真金白銀降本減負,3年來,累計兌現產業強市獎勵資金41.32億元。

  政府的本分就是服務。健康和諧的政商關系是現代市場經濟運行的潤滑劑和助推器。近年來,江陰創造性地推進政府系統集成改革,為企業發展提供全方位服務,進一步助推了江陰實體經濟不斷做強做大,構筑了富民強市的堅實根基。近3年來,江陰的經濟總量從2880億元增加到3806億元,3年凈增近千億;規上工業產值由5772億元增加到6059億元;累計完成到位注冊外資29.7億美元,累計新批境外投資項目133個,中方協議投資額29.4億美元;市場主體數3年凈增78796家;2016年全市重點骨干企業新增23家,2017年新增40家,2018年新增52家,總數達到427家。

活力與潛力:實現“強富美高”目標的不竭源泉  

  一個地方的可持續發展,誰最有活力和潛力,誰就能贏得主動和未來。縱觀江陰的發展,無論是“江陰精神”的不斷傳承和豐富還是江陰先人一拍的改革銳氣,無論是江陰的高質量規劃還是不折不扣地踐行新發展理念,都彰顯了江陰發展的無窮活力和蘊藏的無限潛力。

  高質量發展活力首要的是依靠精神引領。江陰始終堅持精神引領、凝心鑄魂,以“江陰精神”凝聚力量、激勵斗志、推動發展。從“解放思想、不爭不論、開拓創新、團結奮進”到“開放大氣、敢于爭先、創新作為”,由“率先領先、攀高比強、勇爭一流”到“與時俱進、實事求是、和諧創新”,再到“不畏難、不言難,不抱怨、不懈怠,不放棄、不言敗”,“江陰精神”在新時代的實踐創新中不斷得以豐富,繼續成為促進江陰經濟發展和社會進步的強大精神支柱。江陰歷屆市委、市政府也正是通過各種有效形式和載體,以“江陰精神”激勵人、鼓舞人,使全市人民的智慧和力量凝聚到改革發展上來,真正把精神動力轉化為發展活力。

  高質量發展活力還來源于新一代江陰人實現“強富美高”的新追求。不斷增長的對美好生活向往也轉換為一系列實實在在的新舉措。一是江陰始終堅持加快發展、率先發展,繼續搶抓大機遇,邁上大臺階。二是始終堅持順時應勢、聚力創新,主動順應不同發展階段、發展背景下生產力發展的客觀需要,繼續與時俱進地推動體制機制創新。三是始終堅持產業強市、實業興市,在國際國內大環境、大背景下考量企業、培育企業、服務企業,努力使民族企業成為江陰經濟發展的中流砥柱。四是始終堅持以民生為本、富民為先的共同富裕導向,不斷凝聚起廣大人民群眾共創大業的磅礴合力。五是始終堅持全面從嚴治黨,不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力,為江陰經濟社會持續健康發展提供堅強的思想和組織保證。

  “虎踞龍盤今勝昔,天翻地覆慨而慷”。2018年,江陰收獲了“五個第一”:全國縣域經濟和綜合發展“十六連冠”、中國全面小康十大示范縣市“十一連冠”、蟬聯中國工業百強縣(市)第一、名列“2018年度中國十佳幸福縣市”第一、“2018年度中國十佳營商環境示范縣市”第一。江陰正在走出一條具有時代特點、區域特征、自身特色的發展之路。

  伴隨著南沿江鐵路、南京理工大學江陰校區的開工建設,“江陰板塊”的井噴式上市,企業走出去戰略的穩步推進,系統集成改革的全面推行,社會治理體系和治理能力現代化建設水平的持續提升,“六個高質量”和“五大品牌”戰略的逐步實施,江陰未來的發展潛力已經凸顯,面向未來更加美好。

  站在新的歷史發展方位,江陰市委、市政府提出要繼續用好“江陰精神”這個寶貴財富,要求全市上下特別是各級領導干部永葆清醒的頭腦、永葆正確的方向、永葆昂揚的激情,增強憂患意識,不斷挖掘潛力,以更高的追求與定位、更優的路徑與標準、更實的行動與合力、更好的氛圍與機制,創造出無愧于江陰歷史、無愧于美好時代、無愧于子孫后代的更大奇跡,為新時代蘇南經濟發展乃至全國縣域經濟發展提供高質量的新樣本。

  (調研組成員:胡敏 龔克 戴菁)

(網絡編輯:金秋)

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